Izvjestioci Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope (PSSE) ukazali su u mišljenju u susret raspravi o stanju u Crnoj Gori 20. aprila da su u crnogorskom pravosuđu primijećeni ozbiljni negativni trendovi, mada bi, kako su ocijenili, nedavni događaji mogli najaviti pozitivnije promjene. Mišljenje su sačinili izvjestioci PSSE za Crnu Goru Emanuel Zingeris i Damijen Kotijer, a poslanicima PSSE su predočili da su i ranije ukazivali da su ponovna imenovanja predsjednika sudova u više od dva mandata utvrđena Ustavom i zakonom nastavljena u nekoliko navrata.

– To se dešavalo uprkos upozorenjima koja smo poslali mi kao izvjestioci, potom Grupa država protiv korupcije (GREKO) i Evropska unija. Kao tematski primjer ove prakse, Sudski savjet je u novembru 2020. godine odlučio da ponovo imenuje predsjednika suda za osmi mandat. Nije iskoristio priliku koju je nudila odluka Upravnog suda da poništi odluku o njegovom ranijem mandatu. Na pitanje prekomjerne koncentracije moći u pravosuđu ukazivao je GREKO, i to je vrlo osjetljivo pitanje za izvjestioce i Skupštinu. Zbog toga smo, s obzirom na otvoreni otpor Sudskog savjeta, razgovarali o tom pitanju sa generalnim sekretarom Saveta Evrope i nećemo zaustaviti napore po ovom pitanju – istakli su Zingeris i Kotijer.

Kako su naveli, po pitanju ograničenja na dva mandata postoji mogućnost da ostavka predsjednice Vrhovnog suda Vesne Medenice, čije su treće ponovno imenovanje kritikovali izvjestioci PSSE i Evropska unija, u decembru 2020. godine može da pokrene promjenu ponašanja ili predsjednika sudova ili Sudskog savjeta.

– Takođe, nije malo vjerovatno da bi uredba o penzionisanju sudskih funkcionera mogla ponuditi djelimično rješenje. Izgleda da jedna trećina crnogorskih sudija ispunjava uslove za starosnu penziju. O tome da li bi trebalo da prestanu sa sudijskom dužnošću, u skladu sa Ustavom i Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju, sada raspravlja Ustavni sud na zahtjev Sudskog savjeta – konstatovali su Zingeris i Kotijer.

Po njihovom sudu, kako među ovim sudijama nekolicina i dalje predsjedava sudom više od dva mandata, odluka koju će donijeti Ustavni sud može imati kolateralni efekat na njih ako bi im taj sud naložio hitno penzionisanje.

– Kao izvjestioci, nastavićemo da pažljivo pratimo to pitanje – poručili su Zingeris i Kotijer.

Očekuje se da PSSE 20. aprila produži monitoring nad Crnom Gorom na još dvije godine, jer nije bilo opipljivog napretka u oblasti vladavine zakona, slobode medija i reforme pravosuđa.

M.V.

---

Izborna reforma je neophodna
Kako su u mišljenju naveli Zingeris i Kotijer, što se tiče povjerenja u izborni proces, pokušaj revizije izbornog okvira nije uspio zbog bojkota ranije opozicije u parlamentu.

– Stoga je izborni okvir ostao uglavnom nepromijenjen tokom izbora održanih 30. avgusta, sa istim manama i ograničenjima na koje je ranije upozoravala Kancelarija za demokratske institucije i ljudska prava OEBS-a. Pozdravljamo legitimitet koji je visoka izlaznost dala izbornom procesu 30. avgusta, ali, istovremeno, pozivamo političke aktere da se brzo uključe u višestranačke pregovore o preoblikovanju izbornih zakona, u skladu sa preporukama OEBS-a – navedeno je u mišljenju izvjestilaca.